Notiunea de act administrativ

Spre deosebire de vechea lege a contenciosului administrativ, noua lege defineste in mod expres actul administrativ ca fiind �actul unilateral cu caracter individual sau normativ, emis de o autoritate publica in vederea executarii sau a organizarii executarii legii, dand nastere, modificand sau stingand raporturi juridice; sunt asimilate actelor administrative, in sensul prezentei legi, si contractele incheiate de autoritatile publice care au ca obiect:

• punerea in valoare a bunurilor proprietate publica;
• executarea lucrarilor de interes public;
• prestarea serviciilor publice;

• Scapati de stres si evitati amenzi de pana la 4.000 lei

  Folositi Manualul de politici contabile si proceduri contabile 100% editabile!
  
  >> Achizitionati acum <<

  achizitiile publice.

Avand in vedere definitia legala de mai sus, consideram ca exista acte administrative propriu-zise si acte juridice asimilate actelor administrative.

Actul administrativ propriu-zis poate fi definit (doctrinar), pe baza definitiei legale de mai sus, ca fiind actul juridic unilateral cu caracter individual sau normativ, emis de o autoritate publica in vederea executarii sau a organizarii executarii legii, dand nastere, modificand sau stingand raporturi juridice. |n consecinta, caracteristicile actului administrativ propriu-zis sunt urmatoarele:
- este un act juridic, adica o manifestare de vointa facuta cu scopul de a produce efecte juridice (de a da nastere, a modifica sau a stinge efecte juridice);
- este un act juridic unilateral, in sensul ca manifestarea de vointa este a unei singure parti (in speta a autoritatii publice);
- este un act juridic unilateral cu caracter individual sau normativ;
- este un act juridic emis de un organ de stat sau al unitatilor administrativ-teritoriale care actioneaza in regim de putere publica, pentru satisfacerea unui interes public (autoritate publica propriu-zisa) sau de persoane juridice de drept privat, care au obtinut statut de utilitate publica ori sunt autorizate sa presteze un serviciu public (autoritate publica asimilata);
- este un act juridic emis in vederea executarii legii sau a organizarii executarii legii;
- efectele actului administrativ constau in nasterea, modificarea sau stingerea de raporturi juridice.

Caracteristicile actului administrativ asimilat (contractele administrative) sunt urmatoarele:
- este un act juridic, adica o manifestare de vointa facuta cu intentia de a produce efecte juridice (da nastere, modifica sau stinge raporturi juridice);
- este un act juridic bilateral, adica reprezinta vointa concordanta (acordul de vointa) a doua parti;
- una dintre partile actului juridic bilateral este o autoritate publica;
- obiectul acestor acte consta in:

• punerea in valoare a bunurilor proprietate publica;
• executarea lucrarilor de interes public;
• prestarea serviciilor publice;
• achizitiile publice;

- regimul juridic al actului administrativ asimilat este stabilit de noua lege a contenciosului administrativ, dar si de alte legi incidente in cauza (ex. Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 60/2001 privind achizitiile publice, modificata si completata etc.) si este un regim juridic de drept public;
- principiul autonomiei de vointa suporta anumite limitari, in sensul ca partile trebuie sa accepte unele clauze de �natura reglementara� stabilite prin lege.